上河村几十号人正在捣毁下河村的“水口子”，下河村村民强烈反抗，两村青壮劳力操着农具准备大干一场。

党育火速前往事发地点，凭借20多年辛勤工作留在百姓心中的信誉，终于让两村百姓同意和解。

县局周局长大为光火，要求党育10天破案。党育受命后又软磨硬泡向局长要人，结果局长给他分了一个“中看不中用的花瓶”警花何雨桐。

党育率民警设点蹲守，险些与刑警中队的便衣擦枪走火。中队长赵光明星夜前来兴师问罪，为缓和两家的关系，党育把获取的团伙犯罪线索交给了赵光明，希望平分秋色，被赵光明一口回绝。

与此同时，党育想到了水口子之争的根本问题——若找不到一个村民信服的领头人，上河村永无安宁之日。在陆书记的鼓励下，党育直奔北京，找到了在西单经商的好友秦天民。通过母亲、好友的多方配合，靠着苦肉计和激将法，硬是把致富能人秦天民拉回了上河村。

夜晚蹲守，白天走访，党育终于发现了蛛丝马迹。经过干警们的数夜蹲守，终于人赃俱获!而让党育十分尴尬的是，犯罪嫌疑人竟是他过去的帮教对象大柱子。

大柱子盗窃水口子的行为已经构成刑事犯罪，在如何定性的问题上，党育不顾同事高宇成的强烈反对，把大柱子送回了上河村。不想被村民围在了村委会，村民们呼吁严惩真凶，党育却说出了惊人真相。

秦天民回来后做的第一件事就是为上河村修路，却苦于上河村一贫如洗。再加上村内两大梁氏家族积怨已久，秦天民举步维艰。党育在二梁叔侄间穿针引线，收效甚微。

无奈之下，他打起了自家存款的主意，这个想法遭到了妻子秀娟的严词拒绝。在上河村修建村道的募捐大会上，党育的突然出现和表现，让上河村的二梁家族十分难堪，梁守德和梁万泉像参加拍卖会那样叫起板来，让党育和秦天民暗暗窃喜。

何雨桐对自己“管家婆”的工作非常不满，要求到第一线，恰好有摊贩纠纷闹到了派出所，党育让何雨桐独自处理，结果何雨桐弄得无法收场。得益于党育多年经营的群众关系，旅店老板第一时间把重要线索交给了党育。

党育派出得力干将高宇成，一举擒获了东莞特大杀人抢劫案的犯罪嫌疑人，并把嫌犯移交给了刑警中队，这让赵光明感到脸上无光。屡屡碰壁的何雨桐要求辞职，党育爽快的批准了。高宇成前来求情，也无济于事。

广东方面派出刑警大队长一行来营盘镇提解疑犯。在接风宴上，发誓“站好最后一班岗”的何雨桐在客人面前出了洋相，让党育十分狼狈。转天一早，党育亲自开车送何雨桐回县局重新分配工作。

上河村的村道开始动工了，党育带领全所干警前往工地义务劳动，体验民工疾苦，遭到同事江水的冷嘲热讽。石家庄传来消息，派出所副所长老罗与世长辞。

结束追悼会回派出所的路上，党育救下了被店老板殴打的流浪少年傻岭子，并把他留在了派出所做勤杂工。罗副所长的去世，使得派出所空缺出一个令人瞩目的位置。

江水迫不及待地对同事们展开了情感攻势，志在必得。高宇成爬楼为居民开门的经过被赵光明看到，他撺叕高宇成离开派出所，做专业刑警，并表示两年内让他官升一级。

高宇成向党育说出了自己想离开的打算。为了留住人才，党育和指导员孙沧海跑到县局找到周局长，希望把这个位置留给真正的人才。

江水开始公关孙沧海和党育，结果两个搭档表现出了惊人的一致。江水见自己升迁无望，便毫不犹豫地滑向了一条危险道路，和“一撮毛”等犯罪分子走到了一起。

党育对江水的反常十分担忧，他推心置腹地恳谈和规劝，都无法使江水冷静下来。这时，派出所的经费又到了山穷水尽的境地，党育只得厚着脸皮去镇上找陆书记，被陆书记婉言回绝。

陆书记遇到了大麻烦，他只得厚着脸皮找党育帮忙，党育觉得机会来了。党育去除了陆书记的一块心病，派出所的口粮有了着落，党育则在这次出来上访事件的过程中受到了启发。

他打算改变派出所民警坐在办公室等事上门的老套路，在辖区78个行政村张贴警民联系牌，让民警24小时主动服务。这个决定得到了指导员孙沧海的理解和支持，岂料遭到了青年干警的集体反对。

不仅派出所争议不断，就连从不过问丈夫工作的秀娟也竭力反对……

江水经不住一撮毛的穷追猛打，终于一脚踏入泥潭——在自己管辖的皮草交易市场中为一撮毛充当保护伞，违法收取管理费。由此引发的民事纠纷引起了刑警队的关注，副队长魏小国奉命秘密调查。

一撮毛嫌管理费来钱太慢，打算开设D场加快致富步伐，江水半推半就默认了事。大柱子的弟弟二柱子被迫为赌徒铁蛋充当担保人，落入高利贷圈套，由此找来了无法躲闪的危险。

大柱子见弟弟惨遭毒手，亲自去找一撮毛算账，结果江水及时出现震慑住了大柱子……

被党育聘为义务监督员的老倔胡带来了第一手情报，有人打着派出所的旗号违法收取管理费，党育十分震惊，随即命令何雨桐乔装侦察。无比亢奋的何雨桐犯下了致命的错误，当潜入交易市场便被一撮毛的手下看出了破绽。何雨桐寡不敌众，却又无路可逃……

党育与江水开门见山、推心置腹。江水矢口否认，满不在乎。

深夜，赵光明主动上门，与党育摊牌——刑警队已经获取了确凿的证据，主张对江水、一撮毛等涉黑团伙展开行动……

经过殊死搏斗，高宇成等人一举抓获了潜逃途中的涉黑成员。党育和孙沧海率队直接抓捕一撮毛和江水。在抓捕行动中，一撮毛拒捕掏枪袭击党育，江水倒在了血泊之中……

赵光明连夜对一撮毛进行审讯，期望挖出背后的主谋，一撮毛知道自己来日无多拒绝交代任何问题，审讯陷入僵局。党育巧施妙计，让一撮毛彻底就范……

江水虽说有立功表现，但无法解脱自己对集体的背叛。他要求调离派出所，遭到了党育的拒绝。

周局长微服私访，考核派出所和刑警队的出警情况，结果让他十分满意，于是他向党育和赵光明透露出了一个令人神往的内幕消息……

慢慢踏实下来的何雨桐对派出所婆婆妈妈的工作产生了浓厚的兴致，她主动要求跟随党育去处理一桩宅基地纠纷。党育了事的本领让她刮目相看。

派出所和刑警队将合并升格分局的消息已经成了公开的秘密。党育踌躇满志的对妻子说，论业绩、论资历，局长非他莫属。

很快，派出所难得的一段安静日子就被打断了——县局开始业务考核，年年拿先进的党育自然不肯放过这个大好时机。但是，老大难潘大兴的态度和智商问题，成了他无法跨越的障碍……

为了不影响派出所的整体成绩，党育耍了个小聪明，他厚着脸皮演戏给胡科长——让大兴接到报警电话紧急下片处理村民纠纷……

梁小帅来给父亲梁守德交聚赌的罚款，因态度恶劣，遭到何雨桐的斥责。于是，恼羞成怒的用宝马车堵住了派出所大门，善恶分明的傻岭子用洗菜水赶走了梁小帅，梁小帅竟冒用党育的名义残忍的报复了傻岭子，被下片归来的党育抓了个现行。怒气冲天的党育把梁小帅拎进办公室，抬手就是一个耳光!

党育和潘大兴下乡走访遇到了一个形迹可疑之人，在紧张的追逐中，党育和潘大兴的体力渐渐不支，竟让嫌犯从眼皮子底下逃走。党育发誓雪耻，带领全所干警健体强身。岂料歪打正着，在不久公安系统的大比武活动中，派出所拿下了最耀眼的一面锦旗……

江水伤愈回来上班了，他的归来让所里的干警们百味杂陈……

裘皮厂的工人在饭店里寻衅滋事，按照一般规定，所有当事人不仅要承担经济赔偿，还要接受治安拘留处理。而党育却采取了相反的做法，让当事人，让派出所干警心服口服。

上河村的公路修好了，支书秦天民亲自来接党育，让他作为 第一个驾车人通过。党育感慨，自己这辈子做的最积德的事就是为上河村请回来一个无私能干的领头人!

第一家大型娱乐城试营业了，高宇成前往例行检查，岂料漂亮时尚的总经理正是自己分手多年的前女友颜露露。一同前往的何雨桐敏锐的觉察到了二人不同寻常的关系……

颜露露充分利用老同学加前女友的身份，死死的拉住高宇成，为自己的经营保驾护航，而高宇成则天真的想通过警企共建为捉襟见肘的派出所解决经费问题。这一来二往的接触，引起了何雨桐的猜忌!

几次出警下来，党育敏锐的觉察到了娱乐城有违法经营之嫌。他采用了温和的方式，命令大兴和祥子把警车开到了娱乐城门口，敲山震虎。

颜露露的经营则更加隐蔽，令刑警队的单独调查一筹莫展。此时，党育的好人缘再度发力，被娱乐城包车的大柱子把自己的所见所闻告诉了党育……

赵光明与党育联手，查抄了娱乐城，逮捕了涉嫌色情与D博经营的颜露露。这种迅疾准确的打击行动赢得了周局长的高度赞扬。周局长正式通知党育和赵光明，成立分局一事已经得到上级的正式批准，局长将从全局干警中选拔。

秦天民听说了此事，带着15万现金找到党育，让他活动活动，遭到党育的严词拒绝。

党育的行为触犯了梁守德儿子梁小帅的既得利益，他认为就是那一巴掌坏了自己的运道。当得知党育有可能出任新分局局长的时候，梁小帅写了一封检举信寄到了公安局纪检部门，举报党育营私舞弊……大柱子和二柱子在党育的帮助下，逐渐走向了小康之路，兄弟二人同时迎娶表姐妹新娘，党育欣然出任二人的证婚人。恰好上级部门到派出所搞实地调研，总结党育的亲民经验。党育则把接待一事推给了老搭档孙沧海，自己准时赴宴。党育的缺席，让政治部主任大为光火。孙沧海也表示了自己的顾虑，党育则不以为然。周局长到基层调研，私下向高宇成询问对新局长人选的态度，高宇成不假思索的说，他心目中的局长人选不是党育，这让老谋深算的周局长也暗自吃惊……

紧随其后的民主测评中，高宇成把选票投给了赵光明。没过多久，这件事就在派出所传开了，高宇成变成了“人民公敌”。党育意外败选，赵光明出任新分局局长，他成了无所事事的“政委”。党育很失落，或者说他遭遇到人生以来第一次的重大打击。他一直以为自己完全能够毫无争议的出任分局第一任局长，在更大的平台上有更大的作为。新任命宣布后，党育开始平静的为新局长的到任做着各种准备，首先他需要安置好傻岭子。他跑到镇里，请求陆书记给傻岭子安排工作。

酒魔子在演讲中找回了自尊，并在党育的帮助下，成为梁守德工厂的一名保安。随后，大接访开始了，被周局长列为第一大案的竟是赵光明在任上的一起未曾了解的重大伤人案。赵光明对此一筹莫展，而党育毫无保留的接下了这桩案子，并且功成身退，由此赢得了赵光明的由衷敬佩！在监狱服刑的一撮毛苦苦哀求党育救救自己的儿子。

党育把这个调皮捣蛋的毛宇锋带到了自己的家里。这不仅让妻子秀娟大为不满，儿子党鹏更是让党育十分难堪。果然不出所料，毛宇锋偷走党育的手机消失了……大柱子把毛宇锋带到了派出所，这小子打算用手机换车票，前往衡水。盛怒之下的党育把毛宇锋关进了拘留室。何雨桐担心党育犯错误，党育亮出了一张监护人转移证明。功夫不负有心人，毛宇锋破天荒的考试及格了，党育带着他去监狱见自己的父亲，一撮毛百感交集。党育对犯人孩子关心，无意中怠慢了自己的孩子。他很是内疚的给儿子在欠债本上写下了自己的承诺。

大柱子的媳妇被人强奸了，一个家庭濒临解体，党育不禁一声叹息。党育长期积累的群众基础工作发挥了作用，在群众中迅速得到了强奸案的破案线索。赵光明上任的第二把火，是采用高压手段，严打黄赌毒，整饬村镇秩序。这与以往党育温和的手法截然不同，由此激起了村民们的强烈反对。赵光明的铁腕打击，不仅让干警们疲惫不堪，也让乡亲们怨声载道，难能可贵的是，党育没有旁观，而是及时介入给赵光明体面的解围。

分局准备盖自己的办公楼了，赵光明请来各村干部，希望获得支持和赞助。谁曾想茶话会一开始就走样了，基本上没有人买赵光明的帐。赵光明尴尬退场，他找到了周局长，要求把党育调走！赵光明的想法遭到了周局长的严厉斥责，赵光明心服口服，表示一定跟党育做好搭档。营盘镇的裘皮大户二梁家的矛盾终于到了公开化的程度。梁万泉用釜底抽薪的方法惩罚私自与梁守德交易的二儿媳秋芳，导致秋芳的资金链断裂，拿不到薪水的工人们不干了，他们包围了秋芳家。党育撇下了打算前往衡水旅行的妻儿，赶到工厂亲自调解。当梁万泉得知这背后是党育在两家和稀泥的时候，老头子把“枪口”对准了党育！梁万泉的二儿子守信死了！党育认为自己与二梁家关系密切，便自告奋勇担任了专案组组长。在关键问题上，梁守德听从了媳妇春芳的安排，对党育撒了谎，致使案件的调查陷入停滞。而梁万泉一家深知党育与梁守德的莫逆之交，拒绝配合党育和分局的调查工作。在抓捕皮草盗窃团伙的行动中，党育不幸负伤住院。

梁守德的媳妇春芳派亲信黑头给党育送去两万元的慰问金，为了保证专款专用，春芳让黑头带上了录音笔。录音笔被梁守德发现了，他从妻子手中抢到录音笔，去医院找到党育讲述实情。党育建议梁守德自己去分局说明情况，这样更坦荡和令人信服。一直怀疑梁守德有作案嫌疑的高宇成被梁守德的傲慢激怒了，无意间发现了梁守德藏在身上的录音笔——党育大祸临头！在党育是否受贿的问题上，赵光明、孙沧海以人格和党性向周局长担保党育的清白。但是，苦于没有证据，周局长决定对党育执行停职调查。

正打算出院的党育被警监带走了，被秦天民看出了破绽……秦天民和淮支书连夜赶往县局禁闭室探望党育，遭到了拒绝。秦天民天找到周局长说，他将联合营盘镇的全体支书、村长给上级写信，保下党育。此案的关键证人黑头一口咬定，整个情况如同录音笔记录下的内容——党育说，“这钱我收下了，咱们下不为例。”孙沧海找到了党育的妻子秀娟供证词，秀娟得知党育被囚禁的消息后，竟一头栽倒在课堂里。高宇成决定再次抓到黑头获取真实证据。追逐中，慌不择路的黑头一头栽进了地窖里，高宇成买来了烧饼和饮料，愣着在洞口陪了黑头一天一夜！黑头终于招供了，那两万块钱被他用去赌博了。但他又反咬高宇成刑讯逼供，高宇成没有反驳，随即被周局长关了禁闭。

党育无罪获释后，随即投入到梁守信的专案调查中。多方证据表明，梁守信死于酒后失足，与梁守德无关。梁万泉无法接受这个事实，他坚信儿子死于梁守德的阴谋。他开始使劲浑身解数，发誓报复梁守德。梁万泉高价抢走了梁守德的外销合同。不仅如此，他还把梁守德私占黑地建厂房的事直接捅到了省里。此时，恰好是国务院在全国范围内开展清理非法占用耕地的专项治理，梁守德撞在了枪口上！梁守德接到正式通知，限期拆除违章建筑。梁守德不服，他组织了护厂队，誓言与厂房共存亡！党育就是否强拆的问题与赵光明发生了激烈争执……

在党育苦口婆心的劝解下，梁守德终于接受了这个无法改变的事实。气急败坏的李春芳和梁小帅用铲子车推倒了梁万泉的厂房围墙，分局立刻出警逮捕了母子二人。梁万泉带着工人们赶到分局，要求严惩凶手。刚接受完安抚的梁守德见到了不依不饶的二叔梁万泉，不过三言两语，叔侄二人就要动手。党育把叔侄二人直接拉进调解室，硬给他们手中各塞了一根警棍！党育粗暴和偏执的做法让叔侄二人安静下来，二人竟由此开始琢磨着党育的说法……二梁家从此开始了和解，老老少少再拥有了一家人的信任和快乐。但是，秀娟却被检查出了神秘肿瘤，党育十分愧疚，发誓可以放弃一切来照顾妻子，弥补自己多年的缺失……

分局新大楼盖好了，全局上下都在为新址落成典礼忙碌着。党育向赵光明请假，陪妻子去北京做手术。赵光明说，只要你把发言讲完了，我派车送你去北京。党育说发言是一把手的事，与他无关。赵光明说，没有你，就没有这个新大楼，你要是不发言，营盘的老百姓都不答应。党育的妹妹党荣陪着嫂子去了北京，党育热情接待着各路嘉宾。大会开始后，党育突然发现自己的发言稿忘在了办公室，于是急忙骑车回老分局去取。在冲进后院、进入办公室的一刻，党育的心脏病突然发作了，他倒下了，再也没有起来……傻岭子抱着红薯，在他的办公室门前坐了三天三夜，直至一头栽倒在地。一年后，一个年轻的警察陪着母亲来到墓地祭奠亡灵，他是党育的儿子党鹏，他实现了父亲的遗志，成为了党家第三代警察。