安和县红枣岭乡一条泥泞的乡间土路，一辆轿车陷在雨后的泥洼里，林松县委书记康民生无奈只好走路前行。刘重此时正在市里汇报工作，得知市视察组要去县里检查工作，忙吩咐秘书许向明好好接待，尤其是当地特产红枣，务必人手一份。

上岭村接到送红枣任务，于是烧香祈福准备上路给县里送红枣，原来上岭村下山的路只有一条陡峭崖壁上羊肠小路。

康民生就在这条路上摔倒在悬崖边，被村民二愣救起，后来，二愣却不慎跌下山崖。因为刘重的司机拒绝搭载摔伤的二愣而耽误了抢救时间，二愣不幸去世。

康民生诚恳地指出刘重工作的失误，指责他强迫村民冒险下山应负主要责任，刘重却觉得问题没有那么严重。因为康民生和刘重都是副市长的热门人选，二人既是同学又是门对门住着的邻居，为了康民生的前途，红枣岭乡乡长潘来山劝他远离是非。

前妻文雁从国外回来，康民生脱不开身，只好让现任女友晓岚接机，晓岚则拉上刘重妻子金华一同前往，作为二人的闺蜜，她知道一场好戏即将开演。

文雁看着康民生与晓岚亲密的样子，百感交集。此时潘来山来电话，说一个私营老板替刘重揽下所有责任，承认二愣是自己工厂的工人，他的死算作工伤，并承担下所有费用。

看似圆满的解决，却让潘来山愤懑不已。同样感到愤怒的康民生却无可奈何，他找到刘重，希望他勇敢面对失误，没想到刘重一口拒绝。

文雁把从康民生那里得到的村民死亡事件告诉晓岚，晓岚觉得此事重大，于是透露给前市委书记的父亲，老书记非常生气，晓岚和文雁一时不知如何是好。

犹豫再三，康民生决定向组织说明自己知道的一切。常委会上，市委孟书记将康民生的报告公布，引起各位领导对康民生做法的怀疑。

副市长的任命暂缓，市里派出调查组前往安和县调查。刘重仔细回想与康民生的谈话，越想越不安，一腔怒火发到前来邀功的县委秘书许向明身上。

康民生向市委孟书记汇报自己的上岭村之行，以及自己所处位置的尴尬，同时表示不奢望当上副市长，自己在林松县委书记的位置上更得心应手。

刘重走在上岭村的小路上，才明白为官多年，想做的没做，该办的没办。刘重引咎辞职，前往党校培训。同时，林晓岚被派往安和县挂职锻炼。

王县长一直觊觎着刘重辞职后空出来的县委书记位置，没想到林晓岚开口就要去红枣岭乡，王县长很意外，还真不敢小瞧这位城里来的大小姐。

市领导权衡利弊，决定派康民生去安和县当书记，既是对他能力的锻炼，也是对他气度的考察。虽是平级调动，在外人看来却是针对他对刘重所作所为的一种变相惩罚。

康民生也很不理解，但孟书记的一句话打动了他安和县需要一位有信心没私心的书记。告别会上，刘重真诚地检讨自己的工作失误，肯定大家的工作成绩。在众人的目光中，刘重黯然走远。

得知康民生调到安和县接任县委书记，刘重和王县长都愣住了。潘来山被上岭村村民高林打伤，住在县医院，村主任王怀水陪着。林晓岚闻讯赶来，立即吩咐报警验伤，但她不知道这是王怀水导演的一出苦肉计。

夜晚，王怀水酒后向潘来山吐露对高林的不满，潘来山后悔为点赞助费被他利用。

康民生希望林晓岚做一些具体事情，建议她去信访办。康民生建议常委会到上岭村开，正在打麻将的村主任王怀水匆匆赶到，上岭村修路的事情再次被提及。

王县长不快，又不好发作，他避重就轻地检讨自己的工作失误，康民生则直指重点上岭村修路不是商议，是决议。林晓岚赌气回家对父亲说要避嫌，希望调动工作。

明察秋毫的老书记果断指出林晓岚的问题，令林晓岚意外的是，父亲居然和康民生一样，建议她去信访办踏踏实实地做一些事情。

上岭村的现场办公会让潘来山终于说出压在他心上的两件事情5万元修学校的钱被王怀水挪用;修路的860万被县领导挪用。康民生意识到事情重大，决意追究860万元专款的去向。

刘重坐卧难安，找到康民生，希望康民生不要破坏领导班子的安定团结，康民生对刘重表示失望。安和县焦化干线项目的负责人刘同仁既是刘重同乡，也是挪用专项资金的参与人，自从康民生上任以来，对照着当年的图纸与账目仔细核查，生怕有一丝纰漏。

林晓岚去信访办接手的第一件事就是上岭村小学建校资金被挪用，林晓岚找潘来山核实，潘来山承认，林晓岚非常震惊。审计报告会上，康民生请来市审计局负责专项资金的人员负责审计工作，王县长措手不及，急忙找刘重商量。

县教育局苏局长认为康民生党同伐异，无法共事，遂提出辞职，言语间充满火药味。康民生开诚布公，建议苏局长去上岭小学看看，再决定是否辞职。刘重的司机请人造假康民生与女人的不雅照，准备检举康民生。

审计组在如山的账目单据中发现了蛛丝马迹，暗示这里面可能暗含领导的贪腐。市委孟书记理解康民生的处境，意欲给康民生调换工作，康民生表示还能坚持。

常委会上，王县长首先发难，指责潘来山拿小学利益与王怀水交换，更指出潘来山就是王怀水的保护伞。林晓岚体会到潘来山的不易，坦然替他辩护，获得众人对潘来山的理解与体谅。

会后，潘来山满腹委屈，康民生却给他带来了好消息。红枣深加工项目将落户红枣岭乡，潘来山的不快一扫而光。

文雁的父亲文伯也在为康民生夹在文雁和林晓岚之间不能自拔而揪心，同时内心也企盼康民生能与自己的女儿破镜重圆。

康民生和许向明在路边买水果，下岗工人卖水果和城管工作上的冲突问题引起了康民生改变低收入人群生活困境问题的思考。

文伯摔倒住院了，病床前文伯为了让康民生开始新的生活，提出了让康民生离开文雁、离开文家的要求，康民生拒绝。教育局的苏局长向康民生汇报上岭村孩子们的学习状况，并向康民生立下军令状，两年内彻底改善山村教学条件。

康民生想在晚报头条刊登“老区人民致富不忘先烈”的文章，以期通过此举来和县委班子达成和解。刘重也想借此机会请康民生与县委班子达成和解，并停止专项款审计，就在此时调查组传来消息860万专项款中有150万的漏洞。

焦化厂厂长丁宝贵带着孙连秋一行到刘重家送礼看望，恰被康民生撞上。刘重提醒丁宝贵对孙连秋严加管教。康民生为重新筹集修路款而犯愁，召集县委班子各显神通，遭到了众人情绪上的抵触。

王西光带病工作，许向明带来了县里“焦化干线”通过验收批准的好消息，并暗示王西光追查贪污修路款的事还没有彻底结束。任县长向康民生汇报，北安河在安河境内设立的监测点显示，生态环境及农作物都受到了严重的污染。

面对环境监测局送来的堆成小山的环境监测数据，康民生既感到了事情的复杂，又明白了监测部门存在严重的问题。文雁帮康民生分析环境监测数据，发现送来的数据资料和任县长汇报的情况有非常大的出入。

康民生开始了对焦化厂污染环境的明察暗访。许向明找到在党校学习的刘重，反映康民生调查焦化厂污染的事，刘重告诉许向明既要保证团结，又要把焦化产业搞上去。

准确的环境监测报告出来了，县委领导班子开会研究调查处理方案，王西光作为主管环保的领导做了检讨，并决定由许向明牵头深入调查。

县委会上，许向明汇报污染调查结果，环保不达标企业该整的整，该停的停，表面上着手解决污染问题，实际避重就轻。许向明带有倾向性的调查整治并没有瞒过康民生。

许向明借康民生整改焦化污染的当口，来找刘重，挑拨他与康民生之间的关系，以借刘重之手来阻止康民生。林晓岚给康民生带来了好消息，全国知名的工程企业为上岭村修路工程支援了所有的大型重型机械设备。

同时，鉴于安和的污染情况，文雁找到林晓岚，考虑先把红枣深加工项目暂时停下来。

环境监测报告放在了柳市长的办公桌上，康民生把两大生死攸关的问题摆在了柳市长面前要发展还是要百姓的健康。市委孟书记和柳市长在这个矛盾面前，也开始了重新思考。

许向明对王怀水透露了公安局仍在追查王怀岭的消息，并告诫他要严防康民生。乐乐一整天没到学校上课了，文雁和林晓岚急得四处寻找，康民生也坐不住了。

红枣岭修路工程设计方案通过了，只要项目款到位即可开工，康民生终于有了一点安慰。市环保局的环境污染复查结果出来了，没有更多的证据表明焦化厂存在重大污染，康民生和林晓岚感到不可思议。

金华送乐乐回家了，文伯批评金华不该隐瞒真相让一家人着急，可金华反过来把康民生、文雁数落了一番。原来，乐乐是因为想劝说父母复合才玩起了失踪。

王怀岭被抓，供出王怀水侵吞了修建抗战纪念馆款项中的150万元，但由于许向明提前通风报信，王怀水逃跑了。

王西光和许向明送康民生和县环保局一行上省城学习，但康民生一行却神不知鬼不觉地来到光明焦化厂，取得了污染环境的有力证据，打了吴学军等人一个措手不及。

王西光终于因为带病工作倒下了，他的病因竟同几十位新发现患者一样，都得了矽肺病，康民生和刘重同时心头一震。

治污小组现场工作会上，刘重对包括四海焦化厂在内的几家焦化企业做出了处罚，丁宝贵心怀鬼胎接受了处罚。许向明向丁宝贵通报了环保局对四海焦化厂全天候监测的消息，丁宝贵找来金华帮忙，想让她暗中帮忙逃避整改。

金华将是决定焦化厂生死存亡的操作者，复杂的心理作用下，她最终还是把监测结果暗中篡改了。环境污染。监测结果合格，安和县大大小小的焦化企业又陆续开工了。

县环保局安局长向康民生递交了辞职信，并指出安和的环境仍然存在严重的污染。康民生重新回污染区展开调查。

林松县任县长向柳市长提交了林松县的治污监测报告，请求立即治理整改环境污染状况，柳市长没有同意。康民生给忧心忡忡的任县长出了一个惊人的主意，让林松县状告起诉安和县，重病中的王西光答应代表安和县在法庭上作证。

林松县和安和县的官司不仅引起了社会各界的高度关注，也引起了包括省领导在内的各位领导的高度重视，柳市长下达指示，彻查环境污染状况。

安和的支柱企业四海焦化厂被勒令停产整顿。四海焦化厂停产了，工人们受到孙连秋等人的煽动，上街寻衅滋事造成恶劣影响。

康民生及时出现，耐心说服教育，避免了事态进一步恶化。康民生的做法受到了市领导的大力支持，同时，他推行的焦化产业方案也受到省级部门高度重视，开始实施。

四海焦化厂又发现了矽肺病病例，康民生为了百姓的健康，立即组织全体四海职工做体检，并由县委县政府拨出专款，设立了职工治疗康复基金，有关部门也抓紧落实职工的社保、医保等生活保障问题。

红枣加工基地马上要在上岭村落成，但文雁当年在林松的经历让村民们产生了质疑，对开发红枣深加工项目产生了抵触情绪。

刘重深知安和焦化企业的状况，为了让这些焦化企业重新开工生产，他找柳市长理论，寻求老书记的支持。但老书记却否定了他以往的工作路线。

刘重来到了红枣岭远眺安和这座他付出过无数心血脱贫致富的县城，始终不能平静下来。

吴学军拎着大包小包敲开了康民生的家门，没想到文伯不容分说地把送礼的吴学军挡在了门外。王怀水欺骗乐乐，把一箱莫名其妙的饮料送到了康民生家。

很快，王怀水到检察机关举报康民生收了自己十万元的贿赂，尽管市领导坚信康民生是清白的，但纪检委还是介入了调查。康民生在调查中仍然惦念安和的焦化产业，在纪委人员的陪同下约见刘重和林晓岚。

上岭村的路修好了，文雁投建的项目也成功了。喜庆之余，上岭人瞎念着仍在受冤的康民生。村民林子意外从喝醉的吴学军口中得知了康民生被陷害的真相。

安和县委会议室里，县委领导班子包括刘重齐聚一堂，会议室的门打开了，康民生在纪检委负责同志的陪同下走了进来。纪委宣布了对康民生的调查结果康民生是清白的。

金华在刘重的一再质问中，说出了自己收受丁宝贵贿赂的经过，夫妻俩经过一番推心置腹的长谈，金华决定在刘重的陪同下向有关部门自首。

文雁在完成了造福安和百姓的使命后，决定到北京去发展自己的事业，带着女儿乐乐离开了安和。市委市领导没有批准刘重的辞职报告，勉励他放下包袱，一如既往地为安和百姓生活和经济发展积极工作。

康民生不久升任云岭市副市长。安和的天越来越蓝了……(剧终)